關于對農(nóng)村幼兒教育工作的調研報告
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為深入貫徹落實國家、省、市關于幼兒教育改革與發(fā)展的政策精神，全面了解我縣學前教育發(fā)展現(xiàn)狀，客觀分析影響和制約我縣幼兒教育事業(yè)發(fā)展的困難和問題，研究制定今后加快學前教育改革與發(fā)展的思路與措施。近期，我們對全縣學前教育進行了深入的調查研究，現(xiàn)將調研結果報告如下：
一、組織管理情況
幾年來，我縣縣委、縣政府及教育行政部門十分重視普及和發(fā)展學前三年教育，加大了對縣域幼教發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定了《盧龍縣20xx——20xx年學前教育發(fā)展規(guī)劃》。提出了“以建設規(guī)范化幼兒園為重點，以強化幼兒園管理為核心，以全面提高保教質量為目的”的總體工作思路。確定了“1個中心，2個示范，3個規(guī)范”的學前教育發(fā)展目標。相繼下發(fā)了《盧龍縣教育局關于普及發(fā)展學前三年教育的指導意見》、《盧龍縣農(nóng)村幼兒園評估細則》等指導性文件。積極推進縣域幼兒教育工作持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展，有效推進了全面普及學前三年教育工作。
為確�！捌杖惫ぷ髀涞綄嵦帲铱h從加強領導、完善管理體系入手，分別建立了行政領導、工作指導和業(yè)務研究三套管理網(wǎng)絡。行政領導網(wǎng)絡由縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會組成，各級分別成立了由主管教育的副縣長、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村干部為組長的“普及學前三年教育”領導小組，主要負責幼兒園的硬件建設和資金投入等工作；工作指導網(wǎng)絡由教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校、幼兒園組成，各級分別成立了由局長、總校長、幼兒園園長任組長的領導小組，主要負責人事、制度建設等管理工作；業(yè)務研究網(wǎng)絡由縣教育局教研室、縣直幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園組成，各級分別設立了副局長、幼教教研員、主管業(yè)務的副園長，主要負責幼教課程設置、活動的組織、師資培訓等工作。三套網(wǎng)絡各自發(fā)揮其應有的作用，形成了一套較為完整的幼教管理體系。
二、經(jīng)費投入情況
幾年來，我縣堅持政府撥款、舉辦者籌措、幼兒家長繳費、社會捐資等多種渠道籌措幼兒教育經(jīng)費，實現(xiàn)了投資主體的多元化，有效的解決了資金投入不足的問題。一是努力保證幼兒教育事業(yè)費。20xx—20xx年幼兒教育事業(yè)費分別為360.23萬元、434.4萬元、517.3萬元，分別較上年增長25%、20.5%、31.5%。二是逐年加大改善辦園條件投入。據(jù)統(tǒng)計20xx—20xx年，全縣幼兒園建設累計投資461.7萬元，其中，縣、鄉(xiāng)、村三級投入83.65萬元；幼兒園收費投入351.29萬元；縣直單位對口支援6.98萬元；社會捐資助教19.75萬元。三是整合縣內教育資源，挖潛增效。堅持以小學布局調整為切入點，抓住小學撤并的有利時機，把撤后的閑置小學校舍以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置的廠房改建成獨立成院的規(guī)范化幼兒園，節(jié)約了67.19萬元的建設資金。近幾年，我們對本縣大部分國辦園進行了改建和擴建。到目前全縣已有各類幼兒園（班）129所，其中市級示范園1所，縣級示范園6所，縣級一類園29所，縣級二類園33所，縣級三類園26所，未晉級晉類34所。市、縣級示范園、12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建筑設計規(guī)范，室內外環(huán)境做到綠化、美化、凈化、兒童化、教育化。這些園所充分發(fā)揮了“六中心”的作用，滿足了幼兒保育和教育的需要。
三、園所建設情況
我們結合縣域實際，堅持因地制宜，采取了多種形式建園。一是以小學布局調整為切入點，抓住小學撤并的有利時機，把學校撤并后的閑置校舍改建成獨立成院的規(guī)范化幼兒園。如趙官莊中心幼兒園。二是對學區(qū)校適當合并或集中改造擴建，整合教育資源，利用節(jié)省出來的校舍和教室興辦相對獨立的校中園。如大道上幼兒園。三是對完全小學劃分相對獨立區(qū)域的幼兒園。如柏各莊幼兒園。近年來全縣共利用撤并的校舍建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園12所，相對獨立的規(guī)范化幼兒園24所。學前三年幼兒入園率穩(wěn)步提高，全縣3—5周歲適齡幼兒12512人，在園幼兒10786人，總入園率86.2%。其中學前一年在園幼兒4226人，入園率98.9％，學前二年在園幼兒4087人，入園率94.1％，學前三年在園幼兒2473人，入園率63.5%。
四、隊伍建設情況
全縣現(xiàn)有幼兒園園長、教師等工作人員388人。專任幼兒教師382人，學歷合格率為99%。
近幾年，我縣幼兒園園長和教師大部分是從小學轉換過來的，專業(yè)知識和技能等水平較低。根據(jù)此情況，我們分別制定了幼兒教師長期和短期培訓計劃，并把它列入全縣幼教事業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中，建立了全縣幼兒教師崗位培訓和繼續(xù)教育學習培訓網(wǎng)絡。
一是開展脫職培訓。以縣教師進修學校和職教中心為依托。舉辦師資脫產(chǎn)培訓班，集中進行專業(yè)理論知識培訓，充實壯大幼教骨干教師隊伍。
二是開展以繼續(xù)教育為內容的在職崗位培訓。我們按學期制訂了“六科”教學法短期培訓計劃，利用雙周的星期日或暑假以總校為單位對全體教師進行教學法培訓，培訓中注重理論聯(lián)系實際，堅持知識講座與骨干教師示范課相結合。
三是開展崗位提高培訓。組織160名幼兒教師參加了河北省幼兒教材教法培訓活動。我們以學區(qū)為單位成立了幼教中心教研組，每單周的星期六按學區(qū)組織全體幼兒教師進行崗位練兵活動，寓提高教師素質于各項練兵活動之中。
四是不定期地進行專題培訓。20xx年以來，我們進行了多次培訓，如：幼兒園教育綱要培訓，幼兒一日活動組織培訓，幼兒園環(huán)境布置的培訓，幼兒園五大領域培訓，幼兒教師自制教育培訓等等。
通過不同形式的培訓，目前，全縣幼兒教師專業(yè)達標率99%，比20xx年提高了20%。通過“三學”、“六法”考試的教師占90%，勝任學前教育教學工作的教師達到了98%。
五、保教質量情況
1、制定規(guī)范化的管理制度。加強幼教法規(guī)建設，是幼教改革與發(fā)展的重要保證。我們圍繞《幼兒園教育指導綱要》和《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園管理條例》這“一綱兩法”，結合本縣實際制定了《盧龍縣發(fā)展學前三年教育總體規(guī)劃》和近期目標，為了實現(xiàn)目標，縣教育局對各類型幼兒園（班）實行登記注冊制，強化了對幼兒園的規(guī)范化管理。我們加強了制度建設。全縣統(tǒng)一印發(fā)了“幼兒園教師崗位職責”、“教職工行為規(guī)范”、等16種。使幼教工作有章可循，照章辦事。
2、加強檔案資料的科學管理。全縣統(tǒng)一制定了《盧龍縣標準化幼兒園檔案管理及資料目錄》，從上級文件、辦園條件、行政管理、規(guī)章制度、教學科研、衛(wèi)生保健、教師成長檔案、幼兒成長檔案等八個方面作了明確要求，使全縣幼兒園在檔案管理上做到了科學化。
3、定期督導評估，實行動態(tài)管理。按照《秦皇島市幼兒園定期評估與考核制度》，結合縣域實際，我縣每兩年對申報的各類幼兒園進行全面的評估認定。通過評估，使各幼兒園明確自身的不足，從而得到提高。對管理不善，質量下降的幼兒園，取消相應類別資格，降低收費標準。
4、加強教科研機構建設。一是積極開展園本研究，實現(xiàn)有效教研。教師首先進行實踐反思，通過反思發(fā)現(xiàn)教學中存在的問題，確定個人和教研組的研究主題；通過上研究課，進行評課議課，實現(xiàn)同伴互動；以“請進來，走出去”的形式，爭取教研員和幼教專家的專業(yè)引領。園本教研深化了幼兒園的教研工作，使課堂教學和區(qū)域活動呈現(xiàn)出生動活潑的局面，使孩子們在活動中學到知識，在學習中獲得樂趣。
二是以幼教科研促提高。幾年來，結合本縣實際，先后進行了“幼小銜接”、“綜合主題教育”和“幼兒科學識字”等課題實驗研究，多項成果獲河北省教研成果獎、全國創(chuàng)新能力發(fā)展檢測優(yōu)秀成果獎。這些教改實驗成果已向全縣推廣，直接服務于學前教育教學方式的改革，服務于幼兒在體、智、德、美諸方面的發(fā)展。
六、影響和制約我縣幼兒教育事業(yè)發(fā)展的困難和問題
隨著普三工作的深入開展，幾年內，我縣幼教工作得到了長足的發(fā)展，取得了較大的成績，但總的來看，還存在許多明顯制約幼教事業(yè)進一步發(fā)展的困難和問題。
1、基本設施建設有待規(guī)范化。我縣絕大部分農(nóng)村幼兒園完全依靠家長繳費來維持園所正常的運轉。因為投入不足，且收費偏低，幼兒每人每月最多只收29元，辦園條件得不到很好改善，園舍、設施達標率較低，辦園條件普遍簡陋。大部分村級幼兒園只有幼兒活動室，缺乏必要的功能室，常規(guī)保育教育設施普遍偏少，存有低成本運作的現(xiàn)象。
2、教師配置和管理有待標準化。目前我縣學前教師配置和管理存在的問題：一是師幼比例不符和要求。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師學歷不合格，個別教師沒有培訓上崗合格證。三是教師配置缺乏穩(wěn)定性，有的幼兒園、幼兒班教師和低年級教師輪換。四是教師年齡老化。受縣（市、區(qū)）教師分配制度的影響，大部分幼兒園教師多年“只出不進”，教師年齡中、老年偏多。
七、關于加快我縣幼兒教育工作的思路和對策
1、加強硬件設施建設，逐步改善辦園條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園根據(jù)本園實際，擬定設備添置計劃，及時增補富有時代氣息、有利于幼兒智力開發(fā)和品行培養(yǎng)的教玩具，使辦園條件逐年提高。
2、遵循幼兒教育規(guī)律，防止幼兒教育小學化。各幼兒園（班）進一步加強室內外環(huán)境建設，注意與小學的區(qū)別，增強對幼兒的吸引力，營造良好的學習氛圍。把幼兒教育課程改革納入工作范疇，認真貫徹落實新《綱要》的精神，把五大領域的課程開齊、開全，采取多種形式，游戲貫穿課堂活動始終，實現(xiàn)玩中學、學中玩。為幼兒園實施《綱要》營造良好的社會氛圍。
3、加強師資隊伍建設，努力提高教師素質。高質量的幼兒園一定要有高水平的教師。各類幼兒園、幼兒班將努力把教師的師資培訓當作大事來抓，力爭一兩年之內使目前的在職幼兒教師取得任職資格合格證，保證持證上崗制度的實施；各總校以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園或學區(qū)校校中園為研訓基地，在園內開展“吹、拉、彈、唱、跳、寫、畫、做、編、導”十字練功活動，指派骨干教師擔任輔導員，互幫互學，提高幼兒教師的整體水平。
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